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重庆历史名人廉政故事(三):程德全主政黑龙江

2017-08-18 来源: 重庆历史名人馆 阅读: 153

       为深入学习贯彻习近平总书记反腐倡廉战略思想,倡导廉洁从政之风,我馆网站推出“重庆历史名人廉政故事”专题,深入挖掘重庆历史名人先进事迹中蕴含的廉政文化,弘扬中华民族崇廉尚廉、向善向上的传统优良作风。

       本期为大家介绍清末知名官员程德全主政黑龙江时期的廉政故事。

 

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程德全

       程德全(1860—1930),字纯如,号雪楼,重庆云阳县人。早年以知县衔入黑龙江将军幕。1900年,沙俄入侵东北,程德全奉命与俄军交涉,他用身体挡住俄军炮口,挽救了齐齐哈尔城数十万军民性命,并投水明志,拒绝出任俄军伪政府的“将军”。程德全的这些表现被慈禧获知,于1903 年被破格任命其为黑龙江齐齐哈尔副都统。1905年,任署理黑龙江将军,成为清代以汉人身份任黑龙江将军的第一人。1907 年,清政府在黑龙江设省后,任署理黑龙江巡抚,1909年任奉天巡抚。在黑龙江主政5年,程德全在推行新政、改旗归流、移民实边等内政改革的同时,还与俄罗斯修订中东路用地条约,挽回原条约中丧失的权益,维护了国家主权。1910 年,程德全调任江苏巡抚。辛亥革命爆发后,程德全在苏州宣布独立,任江苏都督,是第一位反正参加革命的清朝封疆大吏。1912 年,南京临时政府成立,任内务总长。袁世凯接任总统后,复任江苏都督。不久辞职,归隐佛门,死后葬于寒山寺旁。

 

       程德全才华出众,踏实苦干,从一名穷秀才升至封疆大吏。清末官场昏暗,贪腐横行,贿赂成风,因循苟且之徒俯拾皆是,但程德全却是其中罕有的另类,他为官一向严于律己、敢于负责,始终保持了清正廉洁的政治品格。

 

       程德全在黑龙江主政期间,经手黑龙江放荒(清朝政府将荒山野岭招民垦种的措施)的荒价,其收支往往精确到尘埃,比如到放荒基本结束的 1906 年 12 月底,程德全奏报清廷,总共应收进押租正款银四百二万一千三百五十七两六钱七分三厘三毫五忽,实际到账的三百八十七万六千九百七十五两五钱九分七厘三毫四丝七忽六微八纤四沙五尘六埃。扣除有关费用后,还剩二百三十二万四千四百五十三两六钱一厘四毫三忽九微八纤四沙五尘六埃。数字精确到如此地步,不能不让人惊叹程德全做事的谨小慎微以及自身的一尘不染。即便是理应可以归其所有的钱款,他也往往拒而不收,比如程德全出面组织的便民会,因经营得法在其转任后,仍积有盈余款 21900余两,有关人员欲将此款交给程德全,但他分文不取,而是悉数充公,用于安置难民。为培养对俄交涉人才,程德全曾多次选派青年学子,由公费资助赴俄学习,但他自己的儿子赴俄留学却完全自费承担。所有这些在清末官场上鲜廉寡耻、贪腐贿赂者俯拾皆是的情况下,均是极其难得的。

 

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黑龙江省齐齐哈尔市龙沙公园内树立的“清云阳程公以身御难碑”,碑文中记载了程德全在1900年挺身护城、誓死保民、坚贞不屈的事迹。

 

       程德全的廉洁之举,还表现在整治吏治上。为了造福地方,铲除陋习,程德全在黑龙江积极推行新政,在政策实施中将自己的廉洁风气贯彻其中。一方面,他提拔、任用了一批敢于负责、年轻有为、身清气正的官员。如留守奉天的候补同知恩厚,因其在呼兰厅理事同知一职上能够做到“朴实廉能,克勤职守”而得以转正实授;“持身纯谨,办事详明”的银库主事全瑞则升补刑理刑员外郎一缺;花翎吉林试用知府李鸿桂因其“守洁才长,通达时务”的品质,被程德全由吉林奏调到黑龙江试署呼兰厅知府。奏调来黑龙江的花翎二品衔记名总管姚福升,以其廉政不阿的气质,善于理财的特长也获得了程德全高规格的礼遇。这些人才,为清末黑龙江官场带来了一阵短暂的新风。

 

       另一方面,他裁汰冗官,改设机构,对那些作奸犯科、玩忽职守、品行恶劣、腐败无能的为官者给予严肃处理。例如,原巡警左军坐营千总万永胜,因擅自招降纳叛,并伪造公文,与匪首一起欺压乡邻,被程德全奏请予以正法。原协领阿勒精阿利用病假公文,外出游玩,被程以擅离职守的罪名革职处理。呼兰厅同知恩厚则因对家丁凭权藉势,敲诈他人钱财的恶行缺乏监察与管控,亦被撤职查办。此外,程还尤其痛恨官员的贪污腐败行径。他不仅多次告诫官员要廉洁自爱,切勿“以贿为政”,而且对于类似案件更是严惩不贷,彻查到底。在参革贪腐官员方面,要数对周冕的参革最具有代表性。

 

       周冕在任黑龙江木植公司总董、铁路交涉局总办期间,出卖黑龙江铁路两端的土地、林木之权,以权谋私,将铁路两旁所收荒价据为已有。他还攀附俄人,将数万之产业投效俄国,致使国家财产蒙受严重损失。对于此等“居心向外,罔利营私”的劣吏,程德全先后多次上奏弹劾。即便是在周冕被晚清权臣袁世凯重用并调离黑龙江省后,程德全也没有碍于袁世凯的颜面而放弃参革,仍秘陈周冕劣迹,要求将人发回黑龙江受审,虽未成功,但反应了程德全刚正不阿,严惩腐败官吏的决心。

 

       程德全敢于碰硬,不达目的誓不罢休的韧劲,在官大一级压死人的封建时代,尤其是在自上而下贪腐成风、各级官僚机构几乎已被形形色色的大小腐败分子蛀空了的晚清官场,堪称异类。然而,也正因为如此,程德全以其良好的个人品德在生前和死后,均赢得了人们的广泛好评。

 

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程德全手迹

 

       1907 年,有人向朝廷参奏程德全在任黑龙江巡抚期间,有营私罔上,嗜利扰民,擅放讷谟尔河北荒段以充私囊,虚报成营侵吞兵饷,刻敛巡警经费等不端行为。时任钦差大臣、东三省总督兼管三省将军事务的徐世昌据实查明,驳斥了不实之言,不仅还了程德全的清白之名,还对程德全在黑龙江的善后筹办事务给予了高度评价,认为“程德全自署任将军以来,适值俄兵未撤,诸事棘手,该署抚臣谙习边事,悉意经营,于江省不无裨益”。

 

       与此同时,徐世昌也察觉程德全是被人故意陷害,便以程德全“感受风湿,现患腿疾”为由,建议清政府考虑其“能否胜任”黑龙江巡抚的问题。1910年3月,程德全调至江苏,成为清王朝任命的最后一任江苏巡抚。

 

 

 

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